南充市自然资源和规划局

2025年度法治政府建设工作报告

市人民政府：

2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要目标任务的收官之年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全局工作，紧扣自然资源管理核心职责，认真落实法治建设“一规划两纲要”部署，深入践行市委“1558”工作思路，始终用最严格制度和最严密法治保护自然资源。现将相关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法行政，上级决策部署落实有力。一是明确工作定位。局党组创新提出“153”工作定位，即建设“1”个服务型机关，努力做到“五个坚持”，扎实推动“三个转变”；二是重点工作落地落实。顺利承接省级用地审批权下放，有力保障了中科氢能等重点项目用地。耕地总量连续5年实现递增，严守耕地保护红线成效显著。科学划定空间格局，优化调整城镇开发边界，编制临江新区10个片区详细规划和城市设计。有序组织土地供应，全市出让土地316宗、面积2.6万亩。系统开展耕地林地园地空间治理“一张图”建设，合理预留耕地后备资源83.57万亩。严格落实节约集约用地，处置批而未供土地2.03万亩，闲置土地净减少489亩。守住地灾防治“零死亡”底线，仪陇“10·2”峰岩村滑坡避险入选全国地质灾害成功避险典型案例。

（二）坚持常态学法，干部法治素养持续提升。一是严格落实会前学法，抓住“关键少数”，坚持“逢会必学”，全年开展会前学法16次，内容涵盖《习近平法治思想》《宪法》《矿产资源法》《法治宣传教育法》以及《自然资源行政处罚办法》《永久基本农田保护条例》《公平竞争审查条例》等规章制度；二是积极组织全员学法，充分利用干部职工大会、党建“三会一课”等契机和“法治南充”等平台，常态化组织学法用法，推动干部职工“与时俱进学法律、精准对标提能力”；三是周密制订学法计划，年初印发《法治建设工作实施方案》《依法治理工作要点》，明确全年学法总目标，细化“谁执法谁普法”责任清单，分管领导“带头讲法”，各科室结合自身职能职责轮流牵头组织学法；四是邀请专家授课，针对《民法典》《行政复议法》等专业性较强的法律领域，邀请法律顾问、法学专家开展专题讲座，从专业视角答疑解惑；五是组织了全市提高自然资源节约集约利用水平专题培训，市级有关部门、各县（市、区）政府分管领导、市县两级自然资源和规划局相关负责同志参训。

（三）夯实法治基础，行政权力运行更加规范。一是严格落实规范性文件合法性审查制度，全年开展合法性审查25件，确保应审尽审；二是对重大事项开展法制审核，印发《南充市自然资源和规划局法制审核工作制度》，对拟提交局党组会审议决策的47件项目实施、合同签订等重大事项，均通过局法制机构和法律顾问开展法制审核，有效防范法律风险；三是配合市人大常委会完成《南充市城市景观风貌保护条例》立法后评估调研，助力地方立法质效提升；四是做好协查工作，协助城管部门对相关违法建设行为开展技术层面核查19件，协助法院核实涉案土地相关情况6件；五是召开全市系统执法案卷评查工作会议，9县（市、区）集中分组对选送的执法查处案卷进行交叉评查，相互借鉴，查漏补缺；六是积极解决群众身边事，集中整治不动产“登记难”，部省考核台账中涉及我市的147个项目，已提前1个月完成目标任务。

（四）维护群众权益，行政争议有效实质化解。一是依法办理行政复议案件24件，其中以省政府为被申请人的征地批复类案件11件，以我局为被申请人的案件13件。办理诉讼案件15件，涵盖一审、二审、再审及仲裁等。办理过程中认真落实重大案件集体审议制度，积极强化与司法机关协同联动；二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率达到100%；三是积极组织旁听，先后4次组织相关科室人员近20人次，赴市司法局、法院参与案件调解或庭审旁听，提升应诉能力；四是深入推进政府信息公开，规范公开行政决策、执行、结果等，以及现行有效的规章、规范性文件，方便公众查询，接受社会监督；五是开展前置服务，市不动产登记中心持续擦亮“党建+不动产登记”“互联网+不动产登记”品牌服务，将登记资料预审、预约办理登记前置到还房小区，提供“面对面”服务。与工业园区管委会建立服务平台，设立不动产登记“企业专窗”，打通服务企业群众“最后一公里”。

（五）深化普法宣传，依法治理氛围愈加浓厚。一是印发宣传资料，将自然资源常用法律法规、新颁布或修订的法律法规亮点等印制成册，编印《自然资源基层管理百问百答》等，普及法律知识；二是开展主题宣传活动，结合“4·22地球日”“6·25土地日”“宪法宣传周”等节点，结合“一月一主题”，集中开展法律法规宣传，发放资料，提供咨询，举办了少儿绘画作品赛、有奖知识竞答、自然资源保护摄影展，以及党员义工日主题活动；三是创新普法传播形式，通过官方微信、门户网站、“政策导航”栏目等平台，以及乡村振兴、基层调研等契机，及时开展法律法规宣传和政策解读；四是加大培训教育，积极组织干部职工参加省厅“自然资源大讲堂”等普法学习。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是由于执法体制改革后，自然资源市、区两级执法队伍撤销，人力、财力保障不够，导致现有的基层执法队伍力量薄弱，知识更新较慢，执法装备陈旧，难以应对领域内违法行为的制止和查处等执法任务。

二是由于法治人才培养和储备机制不够健全，干部接受培训机会较少，加之土地出让、权属争议等方面历史遗留问题多，而群众维权意识日益增强，导致部分干部职工压力增大，对自然资源管理的新需求难以适应，运用新理论、新思路解决问题的能力不足。

三是普法形式较为传统，创新性和吸引力不足，对新媒体平台的运用不够深入，导致普法宣传质效不高，部分群众参与度较低，对相关法律法规的了解仍然停留在表面，知晓度和理解度不够到位。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）筑牢法治根基，在学法普法上作表率。坚决履行法治建设第一责任人职责，主动将习近平法治思想贯穿工作全过程。全年听取法治建设工作推进情况专题汇报3次，带头学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《习近平法治思想学习纲要》等，第一时间传达习近平对全面依法治国工作作出的重要指示，创新建立党组会及理论中心组学习“逢会必学”制度，以及党组成员“带头讲法”、科室负责人“轮流领学”机制，带动全局干部职工法治素养和履职能力双提升。结合宣传日、乡村振兴、调研督导等一线工作机会，主动开展法律法规宣传和政策咨询，推动法治精神深入人心。

（二）聚焦主责主业，在依法行政上求实效。深入开展党政主要负责人述法工作，确保法治建设与自然资源发展同谋划、同部署，与年终述职评议同安排、同开展。制定部门权力清单和责任清单，在工作中自觉运用法治理念思考问题，通过专题学习、集中培训、以案释法、旁听庭审等多种方式，以诉源治理为抓手，积极统筹协调各方力量，综合运用多种纠纷解决方式，创新深化行政争议实质性化解。积极协调政府、财政等部门，及时依法履行法院生效裁判。强化土地执法监察，依法严查违规用地行为。认真落实意识形态、安全、保密等系列内控管理制度体系。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）以强化学习筑牢依法行政根基。进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，以习近平法治思想武装头脑，指导实践。加强系统内法治培训教育，持续开展案卷评查等交流活动，依法行政水平日益提升，人民群众的合法权益得到有效保障。

（二）以广泛宣传营造法治先行氛围。创新普法宣传工作，丰富新媒体普法形式，增强传播力和趣味性，广泛开展以案释法，实行精准普法，针对企业、群众等不同群体定制宣传内容，推动普法向基层延伸、向大众贴近。

（三）以诉源治理实质化解行政争议。通过规范工作流程、加强业务指导、强化诉前调解、严格问责追究等途径，力争从源头上减少行政争议发生。完善“外聘律师+内部骨干”的法治支撑团队，健全法律顾问和公职律师参与决策和办案的机制。

                                                          2026年1月6日