仪陇局以“三统三严三到位”模式打通农宅确权登记新路径
三餐四季一“房”,构成家的具象。自农房宅基地确权登记工作启动以来,仪陇局秉持“权属即归属、民心即征途”的民生理念,锚定2026年底实现符合条件农房全部登记颁证的核心目标,坚持试点先行、全域推进、闭环管控的工作思路,创新构建“三统三严三到位”工作模式,系统性破解农房确权登记历史难题、推进堵点难点清零,全县确权登记工作质效持续提升,取得阶段性攻坚成效。
坚持“三个统一”,规范工作标准
一是统一政策口径。针对农房确权登记政策性强、历史问题复杂、实操标准不一等问题,严格按照“权属合法、界址清楚、面积准确”原则,统一全县确权登记、档案归档、数据入库标准。梳理汇总进城落户宅基地登记、面积超标处置、特殊主体宅基地认定等10类高频疑难问题,编制政策答疑清单,印发《农房宅基地确权登记工作手册》,实现全县政策解读、问题处置、业务执行口径完全统一,杜绝乡镇理解偏差、执行不一问题。
二是统一操作执行。全面统一资料收集、权属核查、信息录入、审核登簿、证书核发全流程操作标准,制定《乡镇人员工作清单》,明确各环节、各岗位操作规范。坚持“先现状核实、后缮证登记”原则,充分复用2017年存量权籍数据,通过批量导入、集中办理模式提速增效。对数据完善农户实行批量登记,对权属复杂、资料缺失农户建立台账、分类施策、分批清零,彻底解决以往操作杂乱、标准各异、流程不规范的问题。
三是统一推进实施。坚持全县“一盘棋”统筹推进,由县级专班统一调度、统一指挥,对照目标任务倒排工期、挂图作战、压茬推进。细化分解乡镇月度任务,建立“提前五日提示、提前三日通报”预警推进机制,常态化调度滞后乡镇,推动各乡镇同标落实、同步推进,形成横向到边、纵向到底的全覆盖攻坚格局。
严把“三道关口”,提升登记质量
一是严把资料收集关。建立县、乡、村三级联动审核机制,县级专班统筹调度、乡镇组建3人以上资料收集专班、村社一线摸排核实,实现资料下发与回收流水化作业。做到公休不停工、攻坚不断档。依托三级专班全覆盖开展入户核查、政策宣讲、资料补正,精准完善存量数据、补录新增信息、化解疑难问题,结合房屋现状核验测绘数据,从源头保障权属资料真实完整。
二是严把信息录入关。压实乡镇分管领导主体责任,将项目信息错误率、任务完成率纳入重点考核,精准点名到人、通报到岗。严格落实“两个严禁”,严禁村社未经核实随意代签、严禁凭记忆办公、坐堂办公。从严整治应付履职、虚假填报等问题,严控错登、漏登、误登、错报等风险,确保登记数据真实精准、权证合法有效,经得起群众和历史检验。
三是严把工作纪律关。严格执行不动产登记规章制度和信息保密纪律,规范登记审批全流程,严禁违规登记、虚假登记。建立一线疑难问题归集处置机制,统一汇总、集中研判、全域下发答疑标准,确保所有登记业务依法依规、规范有序开展。
落实“三个到位”,压实攻坚责任
一是组织保障到位。主动争取县委、县政府高位部署,专题调度推进确权登记攻坚工作。构建“片区所长负责、老干部督导、骨干指导、专员实操”四级工作网络:11个自然资源所分片包责,组建老干部巡察督导组常态督导;选派11名业务骨干分片驻点指导;从全县抽调37名优秀年轻干部组建县级专班集中攻坚。健全县级统筹、部门协同、乡镇主抓、村组落实的联动机制,凝聚上下联动、协同攻坚强大合力。
二是督导推进到位。实行“周调度、月通报”常态化推进机制,严格对标省市上报节点,片区督导组常态化下沉一线核查进度、核验台账、整改问题。对工作滞后、推进乏力乡镇,由分管领导点对点、一对一调度约谈,督促后进赶超、先进领跑,全面拉通全县工作进度。
三是追责问责到位。建立“督导—约谈—问责”逐级递进追责机制,由县政府督查室、目绩办、县纪委监委全程监督问效。对进度严重滞后、问题化解不力、数据虚报不实的乡镇和责任人,严肃约谈问责、追责问效,层层传导攻坚压力,倒逼各级责任落地落实,确保按期圆满完成攻坚任务。
下一步,仪陇局将持续深化“三统三严三到位”模式,坚决落实省市工作要求,全力办好办实农房宅基地确权登记工作民生实事,确保按期完成目标任务。
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