阆中市人民政府关于2025年度法治政府建设工作的报告- 南充市人民政府

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阆中市人民政府关于2025年度法治政府建设工作的报告

时间： 2026-03-09 14:50 | 来源：市司法局

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，阆中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和历届全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕“法治政府”建设目标任务，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。现将2025年有关情况报告如下。

一、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化党的领导，锚定法治政府建设方向。坚持以习近平法治思想为根本遵循，把党的领导贯穿法治政府建设的全过程，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各方面，确保法治政府建设始终沿着正确方向迈进。党政主要负责同志带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行法治政府建设年度报告制度，推动党政主要负责人年度述法工作常态化。

（二）坚持依法行政，筑牢法治政府建设根基。坚持市委统一领导、人大法律监督和政协民主协商的工作机制，组织召开依法治市委员会第七次（扩大）会议，对深入推进法治阆中建设进行系统安排部署。通过党委（党组）中心组学习（扩大）会、政府常务会议会前学法、学习研讨会、专题培训班等形式，听取研究法治政府建设工作，推动解决法治政府建设重点难点问题。全面落实法律顾问制度，选好用好专业法律顾问队伍，为重大决策提供精准法治支撑，“三重一大”事项均经过相应程序研究决策，确保行政决策科学性、合法性。

（三）加强统筹部署，提升法治政府建设质效。将法治政府建设纳入市政府工作报告，做到法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。将法治相关内容作为政府常务会会前学法的重要议题，全年组织集中学法13次，专题学习《四川省重大行政决策程序规定》《公平竞争审查条例实施办法》等法规文件，有效提升领导干部“关键少数”的法治思维与依法履职能力。推动出台《阆中市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，细化行政执法、法治化营商环境等七个方面17项任务，对法治政府建设重点工作任务作出具体安排。

二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦关键领域，法治政府建设实现多点突破

1.突出政治引领，依法行政能力全面提升。党委常委会会议、政府常务会议及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神等重要内容，将上级部署与阆中法治政府建设实际紧密结合。同时，将习近平法治思想纳入乡科级领导干部进修班、公务员初任培训的必修内容，全面增强领导干部法治意识。

2.深化小区治理，探索基层内生活力。以法治小区建设为抓手，围绕基层治理“谁来治、治什么、怎么治”破题，在华胥南苑小区探索形成“双擎四力五图”工作经验，以党建与法治为双擎，通过“法律顾问+法律明白人+楼栋长”结对模式，搭建议事平台、细化治理网格，将法治服务延伸至楼栋单元，高效解决物业纠纷等民生实事。

3.精准总结评估，锚定法治政府建设方向。完成“十四五”时期法治建设“一规划两方案”总结评估，为“十五五”法治阆中建设明确优化方向、划定攻坚重点。完成“八五”普法总结评估，总结“精准普法+基层治理”“文旅融合普法”等特色经验，为谋划“九五”普法、深化法治阆中建设奠定坚实基础，持续提升全民法治素养。

（二）聚焦决策规范，夯实依法行政坚实根基

1.选聘法律顾问，强化专业支撑。建立法律顾问常态化履职机制，择优选聘15名法律顾问，组建新一届党政法律顾问团，明确在重大行政决策论证、规范性文件起草审核、重大项目谈判、涉法事务处置等工作中的法定职责与参与流程，为党政机关依法决策、依法管理、依法办事提供全过程、专业化法律支撑。

2.规范决策程序，扎紧制度笼子。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善决策机制，规范决策程序，推动重大行政决策事项目录公示公开。强化决策合法性审查，全年召开市政府常务会议17次，审议决策事项168项，均按程序交由司法机关进行事前合法性审查。同步对全市现行有效的31件规范性文件进行清理，修改1件、废止4件、明确失效8件，及时率、报备率、合格率均为100%。全面推进开云娱乐官网网址查询，围绕政策文件、财政预决算、重大决策、民生实事等重点领域，通过政府网站主动公开政府信息3309条，发布意见征集信息33期，办理12345政务服务便民热线留言2.5万余件，接受社会监督，办结率、群众满意度超99%。

3.督促案件办理，依法推进处置。出台《阆中市行政事业单位诉讼案件监督管理办法》，明确涉府诉讼案件登记报备、跟踪督办、败诉复盘、追责问责等关键环节规范，建立“事前预防、事中监管、事后总结”的全链条工作机制，实现诉讼案件闭环管理。推动建立党政机关（事业单位）、国有企业涉诉案件联动协调机制。积极推动督促履行法院生效判决，推动涉党政机关诉讼案件达成和解协议并按期支付。深化府院联动协作，加强与法院沟通衔接，健全诉前调解机制，切实提升调解成功率，推动争议实质化解。

（三）聚焦多维赋能，政务服务更加便捷高效

1.深化审批提速。建立涉企综合服务机制，为企业提供政策咨询、办事指引、司法协助、金融支持、科创赋能、用工对接及引办导办帮办等增值服务。加快推进“高效办成一件事”落地，累计办理各类“一件事”4万余件，平均时限压缩80%以上，群众满意度达100%。

2.推进数字转型。全市3004项依申请服务事项全部纳入省一体化政务服务平台运行和管理，实现98.1%以上政务服务事项网上可办，92.8%以上事项全程网办。依托四川政府采购一体化平台，实现政府采购全流程电子化交易，常态化推行“不见面开标+远程异地评标”，为交易主体提供更高效、便捷、公正的公共资源交易环境，完成进场交易项目51宗。

3.强化服务于企。针对开办餐饮店、企业信息变更、企业注销等高频场景，申报材料精简50%，实现“小时办结”。积极推行“容缺后补”“并联审批”“拿地即开工”等举措，梳理归集本级惠企政策27条，设立“个转企”工作专窗，印制《阆中市经营主体“个转企”登记资料汇编》，持续落实企业开办“零费用”。

（四）聚焦惠企安商，优化法治化营商环境

1.建强专业队伍，筑牢服务根基。立足企业核心法律需求，遴选19名法学人才组建重点产业专项法律服务团，开展法律服务护航重大产业项目专项行动，编制《重点产业法律服务清单》，实现法律服务资源与企业需求的精准对接，累计推动103家企业签订法律顾问协议，实现重点企业法律服务全覆盖。

2.聚焦精准施策，破解发展难题。将涉企法治护航行动纳入党政主要负责人推进法治政府建设重点项目，组织法律服务团深入重点企业，聚焦用工管理、合同风险等高频问题，审查修改合同120余份，提出风险防控建议150余条，排查化解潜在法律风险70余项。将法律培训延伸至车间一线，开展“送法进企业”活动28场次，覆盖企业管理人员240余人次。建立涉企纠纷多元化解机制，在产业园区设立公共法律服务工作站、园区法官工作室等平台，构建15分钟“企业法律服务圈”，全年化解企业经营合同、物业纠纷等140余件。设立企业法律服务联系点，开通48小时快速响应通道，办理涉企案件230余件，完成知识产权侵权证据保全、融资贷款合同公证等14件，全力维护企业合法权益。

3.健全长效机制，巩固护航成效。制定出台《阆中市支持制造业高质量发展若干政策措施》，扎实开展新型工业化三年攻坚行动。不断健全市场监管、应急管理等部门建立跨部门执法联动机制，推行涉企执法“包容审慎监管”和“行政处罚风险提示”。构建服务保障机制，印发《服务重大项目事项清单》，编制《民营企业常见法律风险防范》手册，建立服务台账与质量评估体系，对企业重点难点问题实行清单化管理、销号式落实，确保法律服务落地见效。

（五）聚焦依法行权，切实优化行政执法工作质效

1.突出培训赋能，提升执法素养。将行政执法人员培训纳入政府年度培训计划，组织开展行政执法培训3次，覆盖1000余人次。组织各行政执法单位296名工作人员参加行政执法资格考试，考试通过率达85%，为全市行政执法工作高质量开展筑牢人才根基。

2.健全执法机制，强化规范监管。持续深化行政执法规范性建设，成立行政执法协调监督局，制定印发《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，开展“违规异地执法、趋利性执法”等重点问题整治。全面推行包容审慎监管执法清单，交运、公安等12个领域制定分类检查事项目录127项，卫健、发改等11个领域制定不予处罚、减轻处罚等“五清单”304项，研究解决重大执法争议案件2件。

3.深化执法改革，赋能智慧执法。推行“综合查一次”改革，全力推进“天府入企码”应用，创新开展“伴随式”入企执法监督，全面实现执法信息“一码归集、数据共享”，从源头杜绝“随意检查、多头检查”。今年以来，累计开展各类检查2008次，联合检查31次，办理涉企行政处罚1372件、金额133.73万元，办理涉企行政强制案件56件；“天府入企码”录入检查事项400余条，登记行政执法人员1500余人，导入经营主体4万余户，实时录入检查结果800余次，相关工作经验获国家市场监督管理总局、四川省司法厅高度认可。

4.优化复议服务，化解行政争议。持续深化行政复议体制改革，建立涉市场主体行政复议绿色通道，高效保障市场主体合法权益。全年受理行政复议申请76件，办结66件，为优化法治化营商环境、维护社会和谐稳定筑牢法治屏障，依规向被申请人上级机关抄送复议决定，持续释放复议监督纠错功能。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，出庭率100%。

（六）聚焦法治惠民，增强法律服务供给

1.深入推进普法宣传。动态调整“谁执法谁普法”责任清单，制定年度法治宣传教育“一月一主题”工作方案，开展法治宣传教育主题活动30余场次，宣传活动200余场次，受教群众约10万余人次，发放宣传资料10万余份，接受法治咨询600余次。全域开展“12·4”国家宪法日及宣传周活动，积极推进宪法七进。

2.持续加强公共法律服务体系建设。实现刑事案件全覆盖援助，推动法律援助向小微企业延伸。公证服务持续规范，优化继承、遗嘱等高频事项办理流程，推行“上门服务”“跨省通办”，严格落实公证事项审查标准与收费管理规定，让法治惠民服务直达群众身边。全年办理法律援助案件287件，提供法律咨询2191件，涉及3046人次。全年办理各类公证6913件。

3.深入开展基层依法治理。发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，调解案件3251件，调解成功率达98%以上。实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，累计培养1792人，博树乡团结村申报创建全国“民主法治示范村（社区）”，系统完善村规民约、村民议事决策等自治制度，以示范创建带动全市乡村（社区）治理法治化、规范化、精细化水平整体提升。坚持县级领导接访包案制度，信访人次较去年下降42%。

三、本年度推进法治政府建设中存在的不足

2025年，阆中法治政府建设虽然取得一定成效，但面对新形势新要求以及人民群众对法治建设的新期待，还存在一些薄弱环节。如统筹力度还需进一步强化，在推进乡镇（街道）行政执法改革、健全行政执法协调监督体系、形成普法宣传联动大格局等工作方面仍需加强，围绕中心工作以法治服务保障经济社会高质量发展还有待提高，乡镇（街道）行政执法队伍建设、执法工作保障还需进一步加强。

四、下一年度工作打算

（一）聚力协调联动，凝聚法治建设合力。健全跨部门协同机制，强化府院联动协作，统筹推进乡镇（街道）执法改革、执法监督体系建设与普法宣传联动。深化“谁执法谁普法”责任制，整合线上线下宣传资源，构建全域覆盖的普法大格局，推动形成上下联动、左右协同的法治建设工作合力。

（二）聚力服务提质，赋能高质量发展。围绕中心工作优化法治服务，深化重点产业法律服务团作用，拓展“15分钟企业法律服务圈”覆盖面。完善惠企法治政策体系，强化重大项目合法性审查与风险评估，健全涉企纠纷快速化解机制，以精准法治服务护航产业升级、项目建设，助力法治化营商环境持续优化。

（三）聚力执法强基，提升基层执法效能。实施乡镇（街道）执法队伍“强基强能”双提升，开展定制化培训与实战练兵，配齐执法装备保障。健全行政执法协调监督体系，推广“综合查一次”与数字化监督模式，规范执法程序与裁量权，推动执法权下放后基层执法能力、保障水平双提升，确保严格规范公正文明执法。

（四）聚力统筹规划，绘就法治政府蓝图。科学编制“十五五”时期法治阆中建设“一规划两方案”与“九五”普法规划，立足阆中经济社会发展新阶段新要求，紧扣法治建设短板弱项与群众急难愁盼，系统梳理行政决策、行政执法、公共法律服务、基层治理等核心领域重点任务，精准锚定“法治阆中提质、法治政府提效、法治社会提优”目标，细化具体举措，明确责任主体与实施步骤，构建“顶层设计+分层落实+闭环督导”的推进体系，为“十五五”时期全面提升法治阆中建设规范化、精细化、智能化水平绘制清晰蓝图。

五、其他需要报告的情况

无。

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