2024年，市文化广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委十二届历次全会和市委七届历次全会决策部署，围绕市委依法治市委员会2024年工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作，有力推动了行政决策科学合法，提高了依法行政能力。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）坚持政治引领，坚决扛牢法治责任。一是健全组织领导。成立由局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各相关科室、局直属单位负责人为成员的领导小组，在全局上下形成了责任到领导、责任到科室、责任到人员，齐抓共管、运转高效的工作格局。二是明确目标任务。局党组将法治政府建设纳入全局工作要点，结合文广旅工作实际，制定印发《2024年会前学法计划》，通过召开党组中心组（扩大）理论学习会、集中宣讲以及线上学习等方式，认真组织全体干部职工学习习近平法治思想和行业法律法规，全年开展会前学法12次，邀请市司法局副局长开展专题讲法1次。局主要领导在市政府常务会上领学《四川省旅游条例》。三是做好行业普法。全面落实“谁执法谁普法”工作制度，利用“4.23”全民读书日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日等活动广泛开展法律法规宣传，提高公民文旅法治素养。

（二）健全决策机制，着重突出科学规范。一是规范重大决策程序。严格执行重大事项议事规则，全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实“三重一大”事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项重大行政决策程序规定。二是加强规范性文件管理。建立审查制度，严格开展规范性合法性审查并及时录入“四川省法规规章规范性文件数据库管理平台”接受监督，不定期对本单位制定的规范性文件进行适时清理，实行动态化、精细化管理，确保行政规范性文件合法合规。2024年，我局没有不符合实际的规范性文件和废止规范性文件。三是落实法律顾问制度。聘请法律顾问2人参与局招标文件、合同（协议）制定、重大事项决策、涉法事务等工作，为我局依法行政提供了有力法律支持。全年共完成规范性文件、重大政策措施合法性审查4项，出具合法性审查意见书2份，完成各类法律咨询服务30余人次，审核各类合同（协议）20余份，开展法律专题培训2次。

（三）规范行政审批，依法履行政府职能。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，着力窗口前移，提高证前制定水平，进一步完善行政审批事项办事指南、精简申报流程、缩短办事时限，不断提高政务服务标准化规范化便利化水平，全年审批设立广播电视节目制作经营单位2家；审批发放导游证68个；颁发导游资格证书219本；新设立旅行社8家，注销旅行社4家，旅行社信息变更备案12家，接受业务咨询700余人次。完成市本级一体化平台4.0版行政许可事项的认领、编辑和发布。严格落实省、市创新试点行政许可事项“一单一图一表”运用，编制形成本部门主管领域政务服务事项清单、细化目录、要素信息表和运行图谱。高标准、高效率推进“法治帐图”应用工作，促进业务和法治的深度融合，规范了依法行政行为。

（四）狠抓严格执法，着力优化监管效能。一是落实执法三项制度。全年落实“双随机、一公开”检查56次，与市监、交通等部门开展跨部门综合监管2次，并通过“互联网+监管”等平台及时向社会公开。扎实开展执法案卷评查和以案施训工作，组织业务骨干对随机抽取的2023年度各县（市、区）办理的18件普通程序行政处罚案件案卷进行评查，对案卷的合法性问题、规范性问题等予以通报，提出整改措施。二是开展专项执法行动。会同市、县新闻出版和教体部门，以学校、校园周边和出版物经营单位为重点，深入开展“护苗”等行动，严厉打击非法出版物，整治中小学校园周边文化市场，保护青少年身心健康，打造绿色、健康的社会文化环境。今年以来，全市立案查处文化市场领域涉未成年人案件15件，处罚款26000元；登记保存涉嫌各类非法出版物316余册，责令下架有害未成年人身心健康的文化产品2种；核查涉嫌组织未成年人进行危害其身心健康的表演活动2起。今年以来还先后开展了剧本娱乐经营场所整治、出版物版权保护、“扫黄打非”等各类专项行动，截至10月底，全市出动检查29819人次，检查经营单位8191家次。全市文化综合市场立案调查38件，办结案件40件。三是加强执法队伍建设。全年组织全市文化综合执法人员开展专业考试2次；组织浙川东西部文化市场综合执法交流协作集中培训活动1次；组织全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛1次，提升了执法人员专业水平和执法能力。

二、存在的不足及原因

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但还存在一些短板和不足，主要表现在：一是法治专业水平有待提高。局机关法治专职人员无法学专业背景，工作人员配置薄弱，人才队伍建设还需加强。二是执法监管力量较为薄弱。南充文旅市场主体庞大，但各县（市、区）执法人员较少，且部分地区执法人员未从事本职工作。三是理论运用程度不够深入。干部职工对行业法律法规的学习主要多以会前学、集中学为主，对法律法规的掌握还不够系统，运用法治思维和法治方式推动工作能力还有所欠缺。

三、党政主要负责人履职情况

2024年，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责，发挥牵头抓总作用，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，认真落实法治建设各项工作措施。带头学法用法，牢牢抓住“关键少数”带学促学作用，明确把习近平法治思想和行业新修订的法律列为年度重点学法内容，提升局班子整体法治理论水平。始终坚持依法行政、依法决策，凡涉及全局工作及“三重一大”事项，由局党组会议集体研究，严格按规定程序办理。同时，还集思广益，广泛征求各方意见，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。

四、2025年度工作安排

2025年我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设相关工作要求，不断提升依法行政和执法监管水平，切实担负起文化广播电视和旅游行业法治政府建设工作责任，推动法治保障文旅兴市建设。

一是持续强化法治建设组织领导。制定2025年法治建设年度工作计划、2025年会前学法方案并抓好落实，认真履行法治政府建设第一责任人职责，切实推动法治政府建设各项工作任务落到实处。

二是依法全面履行职责。深化“放管服”改革，加强政务公开工作，着力抓好执法队伍规范化、素质和能容能力建设，通过开展业务技能培训，通过案卷评查、以案施训、对口交流等活动，提高执法人员办案水平。严格行政执法人员管理，深入推行实施行政执法“三项制度”，不断强化事中事后监管，确保严格规范公正文明执法。

三是加强法治宣传和政策解读。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合文化和旅游市场工作实际，依托重大文旅活动和重要时间节点在旅游景区、娱乐场所等地方开展行业法律法规宣传，利用南充文旅官方账号、智游南充小程序等新媒体平台发布普法信息，打造线上线下相结合的立体式、矩阵式普法宣传模式，拓宽普法渠道，增强普法效果。

四是提升干部法治素养和能力。加大干部职工法治培训教育力度，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力，进一步提高执法和服务水平。