2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的悉心指导下，我局始终坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市法治政府建设有关部署要求，以依法行政、规范执法为重点，以生态文明建设为统领，法治政府建设工作取得了积极成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化责任落实，提升法治建设组织保障

加强组织领导，强化统筹部署。局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位，严格落实法治政府建设责任，将法治政府建设工作纳入年度工作计划。局主要领导履行法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作摆在重要位置，亲自安排、亲自研究法治建设工作，专题听取法治建设和行政执法工作汇报，指出存在的问题，提出工作要求，促进依法行政水平提升。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，以法治建设“一规划、两纲要”为“路线图”和“施工图”，确定2024年法治政府建设工作要点，扎实推进各项工作落实。深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧密结合南充生态环境保护工作实际，进一步增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、推进包容审慎监管，持续优化法治营商环境

组织开展送法入企活动，印发了《2024年送法入企工作方案》，明确专家队伍、帮扶对象。市局党组成员亲自授课，对10余家企业和项目开展“送法入企”“上门服务”，帮助企业提升环境管理水平。开展“为经济发展服务、为美丽南充护航”送法入园活动9次，覆盖三区六县工业园区，300余家企业负责人参加培训。积极推行包容审慎、宽严相济、罚教结合执法模式，将67家企业纳入正面清单企业，减少现场检查频次，对守法企业“无事不扰”，对有主动消除或减轻违法行为危害后果等情形的，予以从轻或减轻处罚，全市从轻、减轻处罚22件。创新执法方式，以污染源在线监控、用电监管、走航监测、环保管家、无人机等信息化、智能化、科技化管理为抓手，开展非现场检查。

三、加大生态环境执法力度，提高行政执法效能

2024年，我市以日常巡查、突击检查、重点抽查、明查暗访等形式，加大执法监管力度，严厉打击环境违法行为。通过移动执法系统完成“双随机”系列派发任务972件，省级指派任务137件，自派任务1524件。结合本地实际，有针对性地开展餐厨垃圾处理行业、排污许可、饮用水水源地、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收等专项检查行动20余次。聚焦重点领域攻坚，全力攻坚大气污染防治专项整治行动，对汽修、砖厂、工业企业、堆料场、加油站等涉挥发性有机物、PM2.5、氮氧化物排放重点行业企业开展排查，排查企业、点位1276家次，发现并整改环境问题145家。深入落实市生态环境局、市公安局《联合打击生态环境违法工作机制》，召开环保公安两部门打击危险废物环境违法工作协调会3次，与市公安局每季度召开一次工作例会，采取联合执法、协助取证鉴定、现场移送问题线索等方式加强协作。与达州市签订《达州南充渠江流域生态环境保护跨区域联合监管合作协议》，开展联合执法2次。与市市场监督管理局、综合行政执法局、商务局等部门常态化开展“双随机、一公开”，联合执法检查，联合开展砖瓦行业专项执法、畜禽养殖场突出环境问题、报废机动车检查等行动。2024年，全市生态环境保护执法系统累计出动执法人员8227人次，检查企业、点位3297家次，发现环境问题395余个，办理处罚案件172起，下达处罚决定书135件，处罚金额488.25万元，实施查封扣押5件，移送行政拘留2起，为实现我市生态环境质量根本好转、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

四、抓实行政执法监督，提升依法行政水平

深入推进行政执法“三项制度”。做好行政执法事项公开公示工作，将我局行政处罚、行政许可等事项予以公示。加强行政执法全过程记录。在执法过程中严格执行执法全过程记录制度，配备执法记录仪、照相机等取证记录设备，确保全过程记录工作落到实处取得实效。加强重大执法决定法制审核。加强对法制审核人员的培训管理，对于重大执法决定，严格进行法制审核。严格落实法律顾问制度及公职律师制度，我局办理的行政处罚案件、重大决策均由法律顾问出具法律意见书。市局生态环境违法案件的审查工作均有公职律师参与。加强对行政执法的检查监督。建立常态化执法稽查监督机制，采取日常检查与集中检查相结合方式，结合上级执法监督检查工作要求，组织开展案卷交叉互评12次，对检查案卷存在的问题及时指正。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时开展行政执法人员专项清理工作。落实重大行政处罚、行政强制备案办法。严格执行重大行政处罚、行政强制案件备案制度，建立工作台账，并按要求进行备案。

五、坚持问题导向，有效化解涉生态环境矛盾纠纷

第三轮中央生态环境保护督察交办信访件231件，已完成整改172件，整改完成率74.5%；四川省第三轮生态环境保护督察交办信访件289件，已整改完成255件，整改完成率为88.2%。畅通12345等信访渠道。全系统全年共接受并办理涉生态环境信访投诉件581件，及时受理率和按时办结率均达到100%。开展生态环境信访形势分析4次，发出信访稳定风险提示提醒函5份，促进突出矛盾纠纷化解。建立完善抽查、回访、督办、考核等工作机制，认真落实领导接访、下访、包案等工作制度，今年来参与集中接访38次，开展下访28件次，办理省、市共同挂牌重点督办件1件。办理行政复议案件3件、行政应诉案件3件、申请国家赔偿案件1件。

六、持续开展能力建设，提高依法行政能力

持续加强全市执法队伍建设，组织执法业务培训3次，参加执法人员270人次。会同市交通运输局印发了《联合举行2024年南充市综合行政执法技能比武活动的通知》，通过理论测试、VR模拟执法、部门交叉执法检查等环节选派6名执法业务能手参加全省技能比武，营造了比学赶超的良好风气。积极推进全市重点污染源自动监控工控软件升级、参数联网和新增重点污染源在线监测设备安装联网工作，并常态化抓好异常数据标记和电子督办工作。持续强化装备建设，采购热成像仪、多参数气体检测仪、无人机等执法装备。组织21人开展无人机驾驶员资格培训，组织80人次开展PID、采样设备等装备使用培训。积极推进智慧执法监管与服务平台在日常执法监管中的运用，执法平台进一步优化、执法手段进一步拓展，执法方式更加多样，执法效能进一步提升。

七、加强全面普法，推动形成良好法治氛围

高规格举办“六·五”环境日主题活动。30余家市级部门，3所高等院校、21家重点企业、3家环保志愿者协会等1000余人参加活动。深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。组织开展习近平生态文明思想进学校、进农村活动40余场次。形成市生态环境局、西华师范大学“双结合”模式。推动开展生态环境志愿服务活动，联合西华师范大学等高校协会持续开展环保科普创意大赛、环保禁塑手工艺大赛、垃圾分类宣传教育等系列活动30余次。扎实推进环保设施公众开放活动。组织开展环保设施向公众开放活动，全年累计开放30余场次，接待参观人数1300余人次，进一步提高了环保设施向公众开放活动的影响力。全面落实新闻发布制度。全年围绕执法工作、大气污染防治、嘉陵江（南充段）美丽河湖建设等专题，召开新闻发布会7次。通过日常行政许可、行政检查、行政处罚、发放环保手册等全过程和有重点相结合的方式，对工业企业进行“企业义务性”宣贯，让企业明确守法的底线。

八、存在问题及下一步工作计划

2024年，我局生态环境法治建设取得一定成效，但对标习近平法治思想的科学内涵及法治政府建设工作有关要求，还存在一定差距，例如干部职工学法自觉性和深入程度有待提高。部分干部职工局限于读法律、讲条例的基础层面，未能充分掌握和灵活运用各项生态环境法律法规配套制度、政策文件等，未能充分运用法治思维和法治方式迅速应对复杂多变的新情形、新问题；行政执法水平有待进一步提高。在日常执法监督、案卷评查等过程中，发现少数执法人员的法律法规知识和业务技能还不能熟练掌握和应用，处理各类案件和应急能力还不能完全适应生态环境执法工作的需要；推动落实“谁执法谁普法”仍需持续发力。社会公众对生态环境法律法规及各项政策措施的认知度、把握度及认可度有待进一步加强，企业重发展轻生态环境保护的思想仍在一定范围内存在。

下一步，我局将坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项工作部署，高质高效完成各项工作。一是深入推动领导干部牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，增强法治观念，提升法治思维能力，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，扛牢生态文明建设政治责任，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路。二是推进执法队伍建设。紧紧围绕“抓党建、带队伍、严执法”这条主线，强化党建引领，完善执法体系，提高执法人员综合素质，提升执法水平。三是优化营商环境，积极推进监督帮扶。持续通过开展“送法入企”活动，用心用情服务企业，帮助企业吃透、弄懂环保相关法律法规，分类施策帮助企业解决各类环境问题。深入推进审慎包容执法，发挥守法企业的正面激励和示范效应。四是持续加强生态环境法治文化建设。坚持把生态环境法治宣传融入全市生态文明建设、生态环境保护工作的各方面、全过程，不断丰富活动内容、创新活动方式，加大各方参与和推动力度，策划开展更具参与性、体验性和实践性的活动，引导公众践行绿色生活方式，深化环境教育资源向公众开放工作，推进社会各界广泛参与生态环境保护，推动生态环境志愿服务队伍建设，共同构建全民行动的宣传格局，不断夯实高水平保护促进高质量发展的法治基础。

南充市生态环境局

2025年1月15日