2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南充市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平依法治国新理念新思想新战略，全力落实市委、市政府决策部署，积极推进法治政府建设各项工作落地落实。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持理论学习，法治建设保障有力。一是将会前学法作为局党组理论学习、中心组学习的重点内容。先后学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，推动领导干部带头学习、模范践行。二是开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训。安排局机关党委书记、驻局纪检组长、法律顾问等为局机关和直属事业单位具有行政执法资格证人员讲解相关行政执法知识和技能，大力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是开展法治主题宣传月活动。聚焦“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”，重点推进未成年人保护、老年人权益保障、社会救助、婚姻、殡葬、慈善、社会组织等方面法律法规的宣传工作，努力营造浓厚的法治氛围，不断增强群众的法律意识，使党的政策和国家法律法规深入人心。

（二）强化公开公正，决策程序合法合规。一是充分征求社会公众意见。分别在市民政局门户网站设置“政府信息公开”专栏，充分听取重大行政决策事项意见建议，及时公开意见征集情况、反馈决策结果。多次邀请相关部门和服务对象召开专题会议征集行政决策和风险评估多方意见建议。二是落实公平竞争审查制度。坚持“谁起草、谁审查”原则，根据《南充市民政局公平竞争审查机制》文件内容，开展市民政局公平竞争审查工作，防止出台排除、限制市场公平竞争的规范性文件和政策措施，确保出台的规范性文件合法有效。2024年，民政局出台规范性文件1个。三是坚持集体审议决策。严格落实集体讨论、听取意见、集思广益、会议决定程序规定，2024年召开局党组会议36次，审议重大决策事项206项，积极邀请党外人士及相关机构列席局党组会议，听取意见建议，不断提高决策质量。

（三）严格执法监督，执法质效大幅提升。一是落实行政执法制度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时公开行政执法相关信息，规范执法操作流程，加强行政执法监督，确保行政执法行为公开、公平、公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织局机关在职在编工作人员参加行政执法资格考试，不断提高法治能力和执法水平。2024年共新增8名执法人员通过执法资格考试并及时为其申领执法证件。三是落实法律顾问制度。聘请四川百柯律师事务所1名律师作为单位法律顾问，参与我局行政执法、纠纷调处、合同文书、规范性文件和公平竞争等审查工作，提出相关法治审核意见，有效化解法律风险。2024年法律顾问共参与涉法问题处理30余件次。

（四）依法履行职能，营商环境不断优化。一是强化工作举措。持续开展规范性文件涉及市场主体的公平竞争审查，研究报送“2024年度优化营商环境5条工作举措”。对照《南充市跨部门综合监管重点事项实施清单》，分事项制定《综合监管工作方案》，明确监管领域、监管流程、监管方法、检查比例、检查频次等，并按照方案组织开展本领域跨部门综合监管。从主体资格合规、经营行为合规、从业人员合规、常见违规违法事项警示等方面制定《“一业一册”合规经营指南》，并通过市民政局官网一次性告知经营主体合规经营要求，进一步优化营商环境。二是持续开展专项整治。会同市公安、市卫健、市监等部门联合开展殡葬中介服务突出问题专项整治联合执法12次，检查殡葬中介服务主体258家，严厉打击非法殡葬服务行为，对民间殡葬从业人员实行“黑白名单”准入机制，将170余名民间殡葬从业人员纳入教育管理范围。深入开展“打非治乱”行动，有序开展行业协会商会违规收费清理整治工作，加大对非法社会组织打击力度，指导南部县民政局联合当地公安部门成功取缔非法社会组织“妙心精舍”。按照最新出台的《社会组织名称管理办法》，开展社会组织名称集中整治和“僵尸型”社会组织清理工作。2024年，责令9家社会组织规范更名，对16家社会组织作出撤销登记的行政处罚。三是综合运用监管平台。印发《南充市民政局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》，加大对社会组织、养老机构、殡葬行业线上线下的监督检查力度，综合运用“双随机、一公开”和“互联网+监管”监督平台，联合市应急管理局、市市场监管局等部门对开展“双随机、一公开”抽查检查，不断深化部门内部和跨部门联合抽查。

（五）推进依法行政，行政权力规范运行。一是主动接受人大政协监督。把接受人大政协监督作为提高民政法治工作质量、改进政务服务水平的重要内容，积极办理人大代表建议和政协提案。2024年共办理人大代表建议18件、政协提案36件，按照要求严格规范办理程序，坚持先调研、再沟通、后答复，所有建议提案均在规定时限内完成，办结率、满意率达100%。二是主动公开政务信息。2024年，利用市民政局门户网站和南充民政微信公众号，主动公开各类民政信息549条，其中涉及政策法规、工作动态、行政执法、通知公告等内容。落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，向南充市公共信用信息平台推送“双公示”信息82条，公示率100%。三是开展化解多元矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求、利益协调和权益保障渠道，依法维护信访秩序。2024年，共处理信访件52件，部级及以上转办32件，省厅转办5件、接待群众来访15人次，答复率100%，办结率达100%，全年没有行政复议和行政应诉案件。

二、存在的不足

一是部分干部职工对法治建设工作的重要性认识不足，法治观念和法律素养还有待进一步提高。二是法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，宣传效果有待进一步提升。三是行政执法工作还存在一些薄弱环节，执法水平和执法能力还有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人情况

一是研究部署到位。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，发挥头雁效应，对重大法治问题亲自研究、亲自部署、亲自协调，积极推动把民政业务全面纳入法治化轨道，引领全市民政系统干部职工更加重视法治、厉行法治。二是学习教育到位。认真践行领导干部学法制度，带头参加四川省国家工作人员学法考法活动，把学习贯彻习近平法治思想与全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相贯通，做到一体学习领会、一体推动落实。三是任务分解到位。充分发挥局党组在本单位法治建设中的领导作用，坚持把法治建设与民政中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到年初有分工、年中有督查、年末有述职，确保各项工作落细落实。2024年撰写的署名文章《用法治思维法治方式改进民政领域信访工作》在《中国民政》杂志上刊发表。

四、2025年工作安排

 一是进一步加强组织领导，提高干部职工对法治建设工作重要性的认识，切实增强做好法治建设工作的责任感和使命感。二是创新法治宣传教育方式方法，加大宣传力度，提高宣传效果，营造良好的法治氛围。三是加强行政执法队伍建设，加大培训力度，提高执法人员的业务水平和执法能力，规范执法行为，提高执法质量。四是加强对民政领域法治建设工作的监督检查，建立健全相关机制，确保法治建设工作各项任务落到实处。

 南充市民政局

2025年3月5日