中共南充市机关事务管理局党组关于市委巡察反馈问题集中整改进展情况的通报
按照巡察整改工作要求,现将市机关事务管理局党组落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作有关情况通报如下。
一、巡察反馈问题整改工作整体推进情况
市委第三巡察组反馈意见指出的问题实事求是,完全符合市机关事务管理局实际,让我们深受触动、深为警醒。我们深刻认识到,巡察反馈意见指出的问题一针见血、切中要害,反映了市机关事务管理局党组在“党中央各项决策部署在基层的落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设”等方面存在的突出问题。局党组高度重视、诚恳接受、照单全收,坚决做好巡察“后半篇文章”。
(一)深化思想认识,坚定整改决心。我们先后召开巡察整改专题民主生活会、党组中心组学习会、党组(扩大)会,深入学习习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神,学习省委、市委对巡察工作的具体要求和市纪委监委机关、市委巡察办、市委第三巡察组相关同志有关讲话精神,结合巡察整改工作深入开展思想教育、廉政教育、警示教育。通过理论学习,全局上下正确对待巡察反馈意见的政治意识更加自觉,为我们全面整改问题打下了坚实的政治和思想基础。
(二)加强组织领导,高位推动落实。市委第三巡察组反馈意见后,第一时间召开干部职工大会,通报巡察情况;第一时间召开党组(扩大)会,对巡察反馈问题进行认领,深刻剖析成因,明确整改措施,成立由党组主要负责同志任组长的整改工作领导小组,研究制定《关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将反馈问题细化分解为3个方面16个类别共51个具体问题。坚持清单管理,挂帅出征、挂图作战、挂责问效,确保了巡察整改工作有序推进。
(三)强化协调督促,压紧责任推进。严格对标对表问题、措施、责任、成效4张“清单”,加强整改工作协调调度和督促检查。几个月来,我们先后组织召开10余次专题会议,协调解决整改工作中出现的问题。局巡察整改工作领导小组办公室建立督查台账,对整改工作进行“挂号”督办,定期跟进、定期通报,完成一件,“销号”一件。对具备条件、能够立即整改的问题,即说即办、立行立改;对整改中的难点问题,及时向市纪委监委机关、市委巡察办、市委组织部、市委第三巡察组等部门报告沟通,采取有效措施逐步解决,保证整改质量。同时,注重追责问责,对整改工作心存懈怠和畏难情绪,在整改工作中消极对待、不担当不负责,以及对问题视而不见、高举轻放的干部,责成分管领导进行严厉批评,有力压实了整改责任,传导了整改压力。
二、巡察反馈问题阶段性整改成效
对市委第三巡察组反馈的3个方面16个类别共51个具体问题,我们严格按照“事事有回音、件件有落实”的要求,逐条逐项对照,细化分解任务,推动问题整改。截至目前,已修订完善各类工作方案10余项,建立健全内控管理制度10余项,对照检查深入剖析原因110条,研究制定落实整改措施116条,形成相关佐证资料120余份,已完成44个问题的整改,未完成整改的问题还有6个,需要持续整改的问题有1个,巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效。
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面存在问题整改情况(6个类别22具体问题)
1. 关于“学习贯彻习近平总书记有关重要指示精神、国省有关规定和会议精神不深入”的3个具体问题。
(1)针对巡察反馈“贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记‘党和政府带头过紧日子’‘坚持勤俭办一切事业’的要求不够坚决,在严格办公用房、公务用车管理、统筹配置资源和降低机关运行成本等方面有差距,建设节约型机关的示范表率作用欠缺”表现。一是进一步加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要指示精神的学习,今年以来召开局党组理论中心组学习会、干部职工大会和支部大会等20余次,分层分类强化党员干部的思想认识,切实推动习近平总书记相关重要指示精神和国省有关规定的落地落实。二是进一步加强了局机关国有资产、办公用房、公务用车等管理工作,由专人具体负责,严格按照国省相关要求,完善制度规定、细化工作流程,做好资源统筹配置,着力发挥机关事务主管部门的示范表率作用。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“贯彻落实国务院《机关事务管理条例》有差距。未建立健全机关事务统一管理制度和标准,推进后勤服务社会化改革不力”问题。积极主动做好与市委编办的沟通衔接工作,但因全市机构改革工作,目前过渡性车辆平台业务被冻结,待机构改革后会继续加强与市委编办的沟通协调,妥善解决过渡性车辆平台相关事宜。
整改进度:已部分完成,剩余部分待机构改革后持续跟进完成。
(3)针对巡察反馈“未传达学习全国机关事务工作重要会议精神”问题。通过电视电话会的方式组织局机关全体干部职工和县(市、区)机关事务主管部门同志,参加了全省2023年机关事务工作会,同时,大力加强与省机关事务管理局的沟通联系,局班子成员带头组织相关人员前往省局进行工作对接、业务学习等10余次,进一步准确把握国省机关事务管理工作要求和指示,推动了工作的落地落实。
整改进度:已完成并长期坚持。
2. 关于“领导班子思想政治建设有差距”的3个具体问题。
(1)针对巡察反馈“党组理论学习中心组学习不深入”问题。严格按照党组理论学习中心组制度相关要求,于年初制定了学习计划,明确了1名学习秘书,专门做好党组中心组理论学习各项工作,今年以来,已开展中心组理论学习12次,组织开展深入研讨4次,党组班子思想政治建设进一步加强。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“党内政治生活不够严实”问题。一是组织党组班子成员再次深入学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定。二是严格按照市委组织部、市委巡察办相关工作要求,分别于2023年2月15日和7月11日召开了2022年度民主生活会、巡察反馈问题整改专题民主生活会,班子成员紧扣会议主题和要求,主动联系思想和工作实际,征求了意见、查摆了问题,认真进行了批评和自我批评,达到了“红脸出汗”“排毒治病”的效果。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“党性教育不扎实”问题。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关工作,购买《习近平著作选读》《论党的自我革命》等相关书籍近300本,认真举办读书班,开展专题研讨,讲好专题党课,做好问题检视等,切实以主题教育促进党性教育。二是严格按要求开展“三会一课”、主题党日活动等基层党组织生活,进一步强化党性意识、提升思想认识,着力加强干部职工的党性教育工作。
整改进度:均已完成并长期坚持。
3. 关于“‘三重一大’制度执行不到位”的3个具体问题。
(1)针对巡察反馈“重大事项未经党组集体研究”问题。一是修订完善了《中共南充市机关事务管理局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等相关制度规定。二是及时收集整理各科(室、中心)重大事项、重要工作开展情况,规范议题审签,严把审核关口,今年以来,共召开局党组会11次,集体审议“三重一大”事项77个,特别是涉及国有资产处置等方面重大事项全部做到了民主决策、科学执行。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“执行党组决策不到位”问题。进一步强化了责任落实,构建了主要领导亲自抓、重点抓,分管领导具体抓、全程抓的责任体系,所有经局党组民主决策的事项均建立责任台账,明确责任科室、执行人员、完成时限,局办公室严格按照责任台账督促事项开展,确保了党组决策不偏不倚、执行到位。
整改进度:已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“党组议事决策记录不规范”问题。明确了专人做好党组会议的记录和纪要工作,购买了录音设备全程记录班子成员讨论情况,形成会议记录后分送各班子成员签字确认,确保了会议记录客观真实、要素齐全。
整改进度:已完成并长期坚持。
4. 关于“落实意识形态工作责任制不到位”的4个具体问题。
(1)针对巡察反馈“落实相关制度不到位”问题。党组班子成员进一步强化了责任意识,严格按照中省市相关规定执行意识形态工作责任制,将分管领域意识形态工作作为了2022年度述责述廉和民主生活会的重要内容进行了汇报,同时,按照每半年研究意识形态责任制落实情况要求,于2023年6月16日召开会议专题研究意识形态工作。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“贯彻中央、省委、市委意识形态工作相关会议精神不深入”问题。将意识形态工作和相关会议精神纳入了党组会、党组中心组理论学习会、干部职工大会等学习内容,于2023年2月15日召开党组中心组学习(扩大)会议,深入学习了全市宣传部长会议精神;于2023年7月18日召开党组会议,传达学习《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国网络安全法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,并研究我局贯彻落实意见。
整改进度:已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“管阵地、管导向、管队伍不到位”问题。进一步加强了意识形态阵地建设工作,明确专人负责做好官方门户网站的日常运维管理和信息报送工作,今年以来,通过门户网站更新发布新闻、通知40余条,向省机关事务管理局、市委办、市政府办等报送信息简报20余篇,所有新闻信息均客观真实、准确无误,进一步展现了全市机关事务管理工作良好形象。
整改进度:已完成并长期坚持。
(4)针对巡察反馈“落实保密工作责任制不到位”问题。一是在发现问题后,立即按照《涉密人员保密管理指南(试行)》要求,全面梳理所有干部职工的岗位职能职责,对涉密岗位和涉密人员进行了重新确定,对所有涉密岗位的涉密人员进行相关政审工作并签订保密承诺书。二是切实加强保密教育培训,于2023年4月14日,召开保密工作专题会议,组织全体干部职工观看保密警示片并深入学习保密工作相关法律法规。三是组织11名涉密人员通过《中国保密在线》进行相关业务知识培训,所有参训人员认真学完所有课程并高分通过在线考试,局机关干部职工的保密意识得到了进一步增强。
整改进度:均已完成并长期坚持。
5. 关于“机关制度化、规范化建设差距较大”的4个具体问题。
(1)针对巡察反馈“业务制度不健全”问题。结合国、省、市相关制度规定,起草了《南充市市级行政市级事业单位国有资产管理办法》《南充市党政机关公务用车管理实施细则》《南充市党政机关办公用房管理实施办法细则》,虽经多次讨论研究,但仍存在意见分歧,还需进一步加强与相关部门的沟通协调,做好制度的修改完善工作,尽快推动制度出台实施。
整改进度:已部分完成,待相关职能职责厘清并形成统一意见后立即推动制度出台实施。
(2)针对巡察反馈“内控制度建设缺乏科学性”问题。大力开展了局机关制度建设活动,印发《南充市机关事务管理局机关制度建设活动实施方案》,从2023年5月开始,在严格遵守“三定方案”“三重一大”等规定的基础上,对局内现有的党内制度、综合制度、业务制度等进行全面摸底梳理,坚持问题导向,对照机关事务高质量发展目标,优化完善各项制度,该废止的废止,该完善的完善,该新建的新建,按照“建设一批、出台一批,完善一批、实施一批”的原则,修订完善各项内控制度10余个,全力推动内控制度科学化、系统化。
整改进度:已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“权责不清”问题。进一步修订完善了各科(室、中心)的内控制度,明确了各科(室、中心)的工作任务、划清了职责边界,对涉及项目采购、后勤维修管理等工作的流程进行了细化,明确了责任主体和工作要求,以后将严格执行,全力推动各科(室、中心)担当担责、履职尽责。
整改进度:已完成并长期坚持。
(4)针对巡察反馈“合同签订权限不清”问题。一是严格按照“三定”方案要求,对采购内控管理制度进行了修订完善,现已印发各科(室、中心),并严格执行。二是对相关人员进行了批评教育,并在全局干部职工大会上严厉教育大家,要严格按照工作要求,对超越职能范围的事项要及时做好请示汇报,坚决避免违规开展工作。
整改进度:均已完成并长期坚持。
6. 关于“履行机关事务管理职能不充分”的4个具体问题。
(1)针对巡察反馈“办公用房管理主动作为不够”问题。一是认真开展2023年度办公用房信息统计报告工作,下发工作通知,对市级部门和各县(市、区)机关事务主管部门上报的数据进行了全面收集整理核实,对于市农业农村局东风巷办公区5楼办公用房资产漏管一事开展了现场核实,该办公区5楼使用单位曾擅自改变办公用房使用属性,现已责成腾退成清水房状态,目前,农业农村局正在同我局进行资产移交。二是根据中共南充市委督促检查暨绩效管理工作领导小组《关于印发〈2023年市级督查检查考核计划〉的通知》(南委办〔2023〕27号)通知要求,已于2023年9月开展了市级各部门及各县(市、区)办公用房联合巡检工作。三是市商会大厦15楼自2019年移交我局后,我局同市房管、住建、税务等单位多次对接,采取了房屋保全措施,成功将房屋备案至我局,因开发商无能力缴税而无法办理权属登记。同时,我局给出处置方案并请示市政府,目前,市政府未批复意见。下一步,我局将强化跟踪,按市政府要求进行资产盘活。市财政局原涪江路办公用房长期闲置的问题,经市政府同意,拟调剂给市应急管理局及其下属单位集中办公,目前我局正会同市应急管理局进行装修方案设计。对于市农业农村局长期分散办公的问题,因其下属单位较多,对集中办公场地要求较高,目前不具备集中统筹的场地条件,待条件成熟及时按程序报批统筹安排。四是加强办公用房信息系统的运用,针对目前测绘相关成果无法及时录入办公用房信息管理系统的问题,多次召集测绘及系统技术维护相关人员会商,加快了工作的督促,确保系统功能尽快发挥应有的效能。
整改进度:第一、二项2023年12月底前完成,第三项需要根据市委、市政府工作要求进行持续整改,第四项需要待测绘工作结束并通过验收后进行持续整改。
(2)针对巡察反馈“公务用车管理宽松软”问题。一是结合法定节假日等重要时间节点实地开展公务用车使用管理情况检查3次,没有发现违反公务用车使用管理规定的情况。二是通过平台基础数据清查工作,首次建立了“一车一档,一人一档”制度,推动全市公务用车管理更加标准化、精细化、规范化,确保平台数据准确性,进一步提升管理效能。三是联合市财政局下发加强公务用车单车核算工作的通知,目前已有20余家单位使用公务用车管理平台车辆费用模块进行单车核算工作。四是发文通报2022年全市公务用车使用管理情况,对下一步公务用车管理工作提出了明确要求。五是印发了《南充市公务用车管理标准化操作手册》,充分发挥标准化基础性、引领性、战略性作用,推动我市公务用车管理标准化建设更上新台阶。六是完善了过渡性车辆派遣流程,严格执行上下班考勤,运行情况较好。七是过渡性车辆全部安装GPS,油耗通过系统里程与车辆实际行驶里程核对,核算单月油费,堵住油耗漏洞。八是修改完善了费用报销单内容,增加了车辆品牌、型号、排量等信息。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“资产管理存在漏洞”问题。一是对局机关所有固定资产情况进行了再次清理核查,完善了固定资产管理台账,对种类、数量、规格、使用人员等信息进行了详细登记并实行动态管理。二是修订完善了局机关固定资产采购、管理、维修相关制度,制定了相关操作流程,所有固定资产的采购、维修均严格按照流程进行了事前审批、事后验收,有力推动了资产管理规范有序。三是对市级交流干部周转房的所有现有物资进行了清点盘查,逐一进行了登记备案,明确专人做好物资采购、出库等管理和验收工作,定期进行账物核对,确保做到账物相符、账实相符。四是严格按照市政府办公室《关于做好市级行政事业单位国有资产移交工作的通知》(南府办函〔2023〕18号)文件精神,做好第一批拟用于拍卖闲置资产的各项工作,在做好前期调研的基础上,会同市财政局拟定报送了《关于启动市级行政事业单位国有房屋资产公开拍卖工作的请示》,已充分征求相关单位意见建议,按程序进行审查备案,经市政府常务会、市委常委会审定,联合相关单位严格按程序、按要求进行公开拍卖,于2023年10月31日在南充晚报发布《拍卖公告》,定于2023年12月5日公开拍卖,将在市纪委监委和群众的监督下,严格按照资产处置相关法律法规做好拍卖工作,确保资产处置公开、规范、透明。
整改进度:第一、二、三项已完成并长期坚持,第四项2023年12月底前完成。
(4)针对巡察反馈“后勤保障服务工作不到位”问题。一是在对市级相关党政机关食堂进行调研的基础上,起草了《南充市市级党政机关食堂管理办法》,做好了意见征求及合法性审查等工作,并已上报市政府办。目前,市政府仍未审签,待持续跟踪通过审签后以市政府办的名义印发实施。二是正加紧与省机关事务管理局和其他市(州)机关事务管理部门沟通联系,加快建立和完善相关后勤服务管理方面的制度规定,切实推动市级机关后勤保障服务工作规范有序。三是组织专人对市级交流干部周转房停车场设施维修改造工程相关资料进行了再次查核,并进一步做好规整、收档工作,同时,在今后的工作中严格遵守勤俭节约相关要求,切实做好整体设计、规划等工作,及时发现安全隐患和不足之处,进行一体化实施,避免造成浪费。
整改进度:第一项2023年12月底前完成,第二、三项已完成并长期坚持。
(5)针对巡察反馈“公共机构节能工作有短板”问题。一是进一步完善了市直各部门(单位)节能工作人员在《四川省综合信息管理系统》中的信息内容。二是于2023年6月12日召集市公共机构节能工作协调小组成员单位和县(市、区)公共机构节能主管部门召开推进会议,针对我市公共机构今年充电桩建设缓慢问题进行交流与讨论,对建设数量和时间节点进一步落实。三是于2023年5月3日召开垃圾分类培训会议,邀请专家对相关工作进行专题培训,进一步推动公共机构垃圾分类工作。四是根据《公共机构能源资源消耗统计制度》的要求,对2023年一季度全市公共机构能源资源消耗统计数据进行了汇总分析,并对填报较缓慢的市级部门和县(市、区)进行了通报。五是今年来组织人员对市级部门开展了5次垃圾分类专项检查工作,进一步提高了干部职工政治站位,增强了责任意识,强化了使命担当,以后将严格按照中、省、市对公共机构节能要求,进一步将节能工作落地落实。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面存在问题整改情况(5个类别18个具体问题)
7. 关于“全面从严治党政治责任落实不到位”的2个具体问题。
(1)针对巡察反馈“党组落实主体责任不力”问题。一是进一步压实了主体责任,局党组书记带头于今年5月中旬和其余班子成员、各科(室、中心)负责同志进行了全覆盖谈心谈话,局党组成员分别与各自分管领域的党员干部进行了全覆盖谈心谈话。二是于5月26日、7月18日分别组织开展2023年党风廉政建设工作会和半年政治生态分析研判会,分析研判局机关党风廉政建设和政治生态情况并对相关工作进行安排部署,切实推动相关工作的有力开展。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“落实‘一岗双责’不到位”问题。局党组班子成员严格遵守党风廉政建设各项工作要求,进一步修订完善了《南充市机关事务管理局廉政风险防控制度》,并全面开展廉政风险点排查工作,结合工作职责和岗位情况,分类梳理排查党组班子及成员、科室及干部职工廉政风险点23个,逐个分析原因,细化制定措施31条,明确了责任领导、建立了管理台账、签订了廉政风险防范责任书,全力推动各项措施落地落实,降低了单位廉政风险。
整改进度:已完成并长期坚持。
8. 关于“工作作风不够扎实”的3个具体问题。
(1)针对巡察反馈“存在畏难情绪,缺乏斗争精神”问题。2023年1月9日至13日,会同市发改委、市财政局、市委目标绩效办组成专项检查组对全市党政机关公务用车的管理、使用情况进行了实地检查,共发现市级部门4个方面69条问题,各县(市、区)4个方面16条问题,全部通报批评并责令整改,现已全部整改完成。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“存在机关作风”问题。一是2023年5月24至25日,局党组书记亲自带领局机关相关业务人员和9县(市、区)机关事务主管部门相关负责同志,前往达州市现场学习机关事务管理标准化、信息化建设相关工作;6月13日,分管领导及相关科室同志陪同省局调研组先后到西充县和顺庆区开展公务用车管理平台应用实地调研工作,现场听取了工作汇报、查看了平台使用,切实了解了基层工作开展情况。二是进一步加强了市级各单位公务用车和办公用房的监督检查力度,今年以来,开展公务用车使用管理情况实地检查4次、办公用房测绘工作监督检查7次。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“工作不深不细”问题。一是测绘工作是根据省机关事务管理局《关于加快推进党政机关办公用房信息系统建设的通知》(川机管发〔2020〕132号)相关要求开展,是为建立市级党政机关办公用房数据库所需,与办公用房产权办理无直接关系。二是我局严格按照招标文件及合同要求开展验收工作,对于已注销合并单位我局在审核时已全部删除。目前,仍未达到验收条件,按合同约定,相应款项也尚未支付。
整改进度:第一、二项已完成大部分,待验收通过后全部完成。
9. 关于“存在违反中央八项规定精神的问题”的6个具体问题。
(1)针对巡察反馈“厉行节约意识不强,周转房个别保障费用较高”问题。明确专人做好洗衣机、烘干机等设备的管理工作,对相关保安、保洁人员进行了教育培训,现场指导了设备的规范使用,降低了费用支出。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“办公文印费虚高”问题。一是对局机关及下属事业单位的46台电脑及31个文印设备进行了全面核查,建立了台账进行详细登记并明确责任人,提升了设备的使用效率。二是于2023年2月9日,组织办公室及相关科室的干部职工到市政府办现场学习文稿排版、字体设置等内容,有效提高了干部职工业务水平,进一步减少了外出打印、复印的业务。三是严格按照局机关《固定资产管理制度》,制作完善了固定资产维修和采购申请表,严格要求各科(室、中心)按程序进行审签,在进行财务报销时也将申请表作为印证资料一并附上,确保了程序规范、资料齐全。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“虚假报销费用”问题。1.经核查,存在无派车记录、无行车轨迹涉及川RX070(何九龙)、川RUQ350(张作富)。川RX070(何九龙)作为机动车辆,承担的主要是临时性保障任务,未安装GPS,造成无派车记录、无行驶轨迹;川RUQ350(张作富)受GPS设备终端自身条件限制,造成出车轨迹不稳定,出现有时无信号、有时轨迹是一条直线。同时,大多数出车都是用车单位临时性通知,造成驾驶员来不急填写《过渡性车辆派遣及检查登记单》,等出车完成后又忘记补填。目前,已对相关管理人员和所涉车辆驾驶人员进行批评教育。2.2022年1月支付车辆中心车辆运行费用42899元,涉及川RX070(何九龙)、川RUQ350(张作富)无故加油,一是川RX070(何九龙)1月9日、11日加油费0.08万元,为无行车轨迹加油。目前,已责令退回加油费800元。二是川RUQ350(张作富)12月10日、14日加油0.07万元。其中,10日加油360元,出车到阆中市大堰口村,当日往返行程达350公里;14日加油395元,因当日未出车,只作为中心保障用车。目前,已责令退回加油费395元。目前,市车辆服务中心已进一步修订完善车辆调度与派遣管理制度和车辆油耗制度,并将运行车辆全部安装GPS,要求供应商加强设备维护,堵住管理漏洞。3.进一步加强了出差及财务报销等审核把关力度,明确要求干部职工严格按程序进行审签,并提供相关佐证资料,对无文件要求、无领导同意的出差和程序不合规、票据不齐全的项目均未给予报销。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(4)针对巡察反馈“无依据违规发放津补贴”问题。一是组织相关业务人员进一步加强了政府采购项目评审费用发放等政策的学习,提高了业务水平。二是将8名职工违规发放“评标费”4800元全部退还至单位账户。三是自2023年5月份开始,停止OA系统服务工作,并对我局与移动OA办公平台运维服务公司——中国移动通信集团四川有限公司南充分公司开展的合作进行了详细自检。经核实,2020年5月至2023年5月期间,OA短信平台费共1.08万元、OA平台运维费共4.242万元、赠送OA终端使用费用24.828万元,共涉及41台移动OA终端,现单位职工已将赠送的OA终端使用费用24.828万元全部退还至单位账户。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(5)针对巡察反馈“违规发放离职经济补偿金”问题。经核实,该问题涉及杨剑、何坡、陈志红等3名劳务派遣人员,并分别于2021年1月20日、2021年3月18日和2021年6月17日辞职,市机管局对3人支付1个月补偿金3345元/人,合计10035元。当时考虑到过渡性车辆平台会逐步取缔,驾驶员消化较为困难,为了后续稳定,经我局服务律师建议,结合《劳务派遣合同》和《劳动合同法》的相关规定,由市机管局按照《劳动合同法》第三十六条规定,并与劳动者协商一致解除劳动合同并进行补偿。同时,为了便于离职人员再就业,将离职原因填写为个人原因。下面,我局将进一步邀请我局法律顾问对《劳动合同法》进行宣讲,加强对相关政策的学习理解。目前,已责令3名劳务派遣人员陈志红、杨剑、何坡退回补偿费用,并积极追缴。
整改进度:2023年12月底前,长期坚持。
(6)针对巡察反馈“工会会费管理混乱”问题。一是立即按照《中华全国总工会关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》(工财字〔1994〕69号)规定,重新核算局机关在职在编工会会员2020年、2021年的会费,分别补收工会会员个人2020年、2021年会费2416.1元、1488元,并及时上缴工会账户;同时,按照此标准核算2022年度局机关71名工会会员个人应缴会费,共收取10436元,全部上缴工会账户。二是局机关工会立即利用“工会云财务”软件,针对2019年以来所有工会账目,严格按照会计相关规定进行全覆盖核算,未发现其他问题。
整改进度:均已完成并长期坚持。
10. 关于“物资采购管理不规范”的3个具体问题。
(1)针对巡察反馈“物资采购监督制衡缺失”问题。进一步修改完善了局机关采购内控管理制度,明确指出所有涉及局机关内部的大中采购由采购科负责实施,由办公室进行监督,由采购需求的科(室、中心)严格比对各项指标、要素后进行签字验收。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“物资采购验收走过场”问题。一是对上述问题项目验收单进行了备注,将账物不符情况进行了详细说明。二是对相关人员进行了思想教育和业务培训,责令在今后的采购工作中严格按照合同执行,如出现特殊情况,要及时向局党组请示汇报,经局党组集体审议通过后方可继续实施。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“退缴履约保证金不规范”问题。对相关业务人员进行了批评教育,完善了物资采购及合同签订相关流程,要求在今后的工作中严格按照党组集体决策要求和合同约定执行落实,对于出现的突发情况必须及时请示报告,待局党组集体研究同意后方能调整执行。
整改进度:已完成并长期坚持。
11. 关于“财务管理不规范”的4个具体问题。
(1)针对巡察反馈“会计基础工作差”问题。一是着力加强财务、会计人员的日常学习培训,通过学习《会计法》《会计工作基础规范》《会计档案管理办法》等制度规定,进一步提升了业务能力,使会计基础更加扎实、会计核算更加精确、会计报表及凭证更加严谨。二是相关财务人员已取得从业资格证书,将进一步鼓励其学习会计专业知识,取得会计专业学位。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“违规支付相关费用”问题。对相关人员进行了批评教育,在2022年12月20日,支付2022年第四季度后勤服务费时,已扣除原市贸促会办公区2022年度后勤服务费6.7万元和原市食药局办公区2022年度下半年后勤服务费6.085万元,同时,2023年3月,该公司向我局对公账户退还已支付原市贸促会办公区2021年度后勤服务费6.7万元,截至目前,已扣减及退还全部后勤服务费共计19.485万元。
整改进度:已完成。
(3)针对巡察反馈“财政资金管理存在漏洞”问题。于2023年6月,将车辆服务中心车辆租赁收入纳入了局机关账务统一核算。
整改进度:已完成并长期坚持。
(4)针对巡察反馈“票据管理缺位”问题。于2023年6月,将车辆服务中心车辆租赁收入纳入了局机关账务统一核算,并就票据填写、规范报账等内容组织财务人员对车辆中心的干部职工和临聘人员进行了业务培训。
整改进度:已完成并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织建设方面存在问题整改情况(5个类别11个具体问题)
12. 关于“履行党建工作责任不到位”的2个具体问题。
(1)针对巡察反馈“党组未压紧压实党建工作责任”问题。一是组织班子成员进一步加强了对《中国共产党党组工作条例(试行)》等制度规定的学习,进一步明晰了党组职能职责和责任追究。二是召开了2023年度党建工作会议,印发了《2023年度党组党建工作推进计划方案》《中共南充市机关事务管理局党组2023年党建工作要点》等文件,对全年党建重点工作进行了安排部署,明确了工作要求和责任分工,推动了党建工作责任的落实。
整改进度:均已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题。党组班子成员严格落实“一岗双责”,将分管领域党建工作纳入个人述职述廉和政治生态分析研判会的重要内容进行了定期汇报,在2023年2月23日召开的2022年度工作总结汇报会和2023年7月18日召开的2023年上半年政治生态分析研判会上,均对分管领域党建工作开展情况、存在的问题和下步打算进行了汇报,有力推动了局机关党建工作各项任务的开展。
整改进度:已完成并长期坚持。
13. 关于“党建基础工作薄弱”的4个具体问题。
(1)针对巡察反馈“组织生活会不规范”问题。严格按照有关规定开展了基层党组织生活,在2023年2月23日开展的2022年度组织生活会及民主评议党员会议上,组织党员干部集中学习了党的二十大报告和党章等内容;支委成员分三组与党员开展了全覆盖谈心谈话,广泛听取党员干部意见建议;每个党员对照党章、联系思想工作实际查摆了问题,形成了自我检查材料并进行了深刻的自我剖析。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“‘主题党日’活动形式单一,主题不突出”问题。坚持每月相对固定1天开展主题党日活动,今年以来分别组织开展了走访慰问困难群众、组织集中学习二十大报告、观看主题教育影片、观看警示纪录片、观看特殊文艺演出、前往红色教育基地等主题党日活动,进一步深化了党员的理论实践教育。
整改进度:已完成并长期坚持。
(3)针对巡察反馈“发展党员工作程序不规范”问题。编制了支部工作手册,印发了发展党员工作指南。组织支部委员集中培训,形成了人人懂业务、人人会业务、人人干业务的支部工作氛围。
整改进度:已完成并长期坚持。
(4)针对巡察反馈“党费收缴不规范”问题。一是组织支部委员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等有关文件,要求党员每月足额交纳党费。二是与已交党费非党员和上级机关党委积极对接,妥善处理退还党费事宜,目前已将非党员党费退还至个人。
整改进度:已完成并长期坚持。
14. 关于“选人用人工作存在不足”的2个具体问题。
(1)针对巡察反馈“干部教育管理不严”问题。一是着力加强干部日常思想教育及业务培训,开展党组中心组理论学习(扩大)会、干部职工大会、支部大会等10余次,组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及省市全会精神等内容,同时,组织干部职工前往张澜故居、罗瑞卿纪念馆、张思德纪念馆等地进行现场教学活动,通过亲自“听、看、做”,进一步提高干部职工参与度和学习效果,有效提升了干部职工思想政治素质。组织人事干部对选人用人工作的全面学习,大力提升能力水平,着力区分好干部任前谈话和廉政教育,在以后的选人用人工作中,坚决确保每一环节、每一程序都执行到位。二是加强干部日常管理,结合局机关当前实际情况,进一步修订完善了请假销假、考勤管理等制度规定并严格执行,扎实开展了季度考核及半年、全年总结工作,全局干部职工自下而上,认真总结自身工作情况,召开干部职工大会进行民主考核,着力推动干部职工奋勇争先、干事创业。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“干部选任工作不规范”问题。一是对相关人员进行严肃批评教育,并多次组织干部人事工作的分管领导和业务人员到市委组织部干部一科、干部三科、干部监督科等科室请教学习,深入研究相关政策规定、干部任免程序和干部人事资料的准备、收集等,进一步提升工作人员的业务水平。二是认真学习研究《党政领导干部选拔任用工作条例》和我市干部选拔任用相关规定,严格按照工作要求,对建局以来所有干部提拔、晋升的资料再次认真审查并进行了规范;同时,对我局管理34名干部的人事档案进行专项审核,现已完成全部档案的专审和数字化录入工作。三是加强考察组成员的业务培训,按规定邀请驻市政府办纪检监察组参与每次干部选任过程、资料规整等的监督检查,严格按要求做好考察过程及干部任前的公示工作,主动接受内部监督、群众监督,着力推动干部选拔工作更加规范。
整改进度:均已完成并长期坚持。
15. 关于“派驻纪检组履行监督责任不到位”的2个具体问题。
(1)针对巡察反馈“存在未参与局党组研究决定重大事项,以及参会时未发表意见”问题。查阅局党组会议记录、纪要,未见纪检组参会发表意见的记录的表现。市机关事务管理局党组切实加强与市纪委监委驻市政府办纪检监察组的沟通联系,严格按照工作要求,积极主动邀请市纪委监委驻市政府办纪检监察组参与相关重大事项的审议监督工作,今年以来累计召开党组会9次,均做到了提前主动联系,但因市纪委监委驻市政府办纪检监察组人手较少、监管单位较多,派员参加现场监督指导了3次,在相关议题的审议上也积极发言,切实履行了监督职责。
整改进度:已完成并长期坚持。
(2)针对巡察反馈“履行日常监督职责下深水不够”问题。一是市纪委监委驻市政府办纪检监察组主动参与到市机关事务管理局的整改工作中来,全程参与市机关事务管理局廉政风险排查工作,从专业角度对风险点进行了等级评估、对风险防控措施进行了修改完善,进一步加强了市机关事务管理局廉政风险管理。二是市纪委监委驻市政府办纪检监察组切实加强履职尽责,定期检查市机关事务管理局干部职工上下班纪律执行、重大事项决策执行和重点工作开展等情况,印发《关于开展2023年上半年监督检查的通知》,对市机关事务管理局巡察反馈问题整改情况、学习上级会议及文件精神情况、政治生态分析研判工作开展情况、半年工作及项目推进情况开展监督检查,着力推动了各项工作依法依规依纪开展。
整改进度:均已完成并长期坚持。
16. 关于“巡察整改持续用心用力不够”的1个具体表现。
(1)针对巡察反馈“巡察整改建立的部分制度形同虚设,上一轮巡察阶段性整改完成后,局党组未持续跟踪制度的落实。整改实效较差,存在反弹回潮现象,上轮巡察发现的党建工作弱化、采购和财务管理不规范等问题依然存在”问题。一是压实责任、聚力攻坚,结合上轮巡察反馈问题,严格按照本轮整改要求,深入分析、细化措施,形成了巡察整改方案,全力抓好整改工作落地落实,在为期3个月的集中整改期内对党建工作、财务管理、物资采购等方面存在的绝大部分问题进行了及时整改,取得了明显成效。二是从今年5月初开始,在局机关扎实开始制度建设活动,全覆盖对现有的党内制度、综合制度、业务制度、内控制度等进行摸底梳理,结合巡察反馈问题整改要求和新时代机关事务高质量发展工作需要,建立、完善10余项制度规定,切实推动各项问题长效整改、推动机关事务各项工作规范有序。三是召开党组会、巡察整改专题民主生活会等,深入分析问题产生原因并有针对性地制定整改措施,将巡察整改落实情况纳入政治生态分析研判会、党建工作例会等内容,推动巡察整改常态长效,持续深化整改成效。
整改进度:均已完成并长期坚持。
三、下一步工作打算
经过几个月的集中整改,我局巡察反馈问题整改落实工作取得了阶段性成效。下一步,我们将始终坚持问题导向,重点围绕巡察反馈问题,持续强化整改认识,持续压实整改责任,持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察整改成果,推动机关事务管理各项工作再上新台阶。
(一)强化一抓到底,保证问题见底清零。始终坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,持续深化“清单制+责任制+销号制”管理,对已完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改坚持的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。
(二)强化举一反三,确保整改常态长效。既要致力抓好巡察反馈问题整改,更要立足长远、标本兼治,全面排查、解决机关事务管理工作中潜在的各种问题。要对标问题查风险,着力将风险隐患排查机制向机关事务管理业务工作延伸,向财经纪律执行等方面延伸。要抓早抓常树形象,既立足于早,坚决把具有苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态;又立足于常,把发现问题、分析问题、整改问题作为一项经常性工作来抓,坚决确保整改工作常态长效、常抓不懈。
(三)强化建章立制,扎紧织密制度笼子。以进一步完善和落实党风廉政建设、民主决策、国有资产管理、公务用车管理、物资采购管理等方面的规章制度为重点,扎紧制度篱笆,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。在健全完善制度的基础上,采取抓思想认识、抓示范引领、抓党员带动、抓督促检查的方式,从严从实从细抓制度落实,坚决把制度执行到人、落实到事,确保各项规章制度落地生根、见到实效。
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