南充市农业农村局关于市七届人大二次会议第20230211号建议办理情况的复函
罗洪美代表：
您提出的《以培育地标产品为抓手，打造特色农产品品牌的建议》（第20230211号建议）收悉，感谢您长期以来对我市地标产品和农产品品牌发展工作的关心关注。您提出的建议对进一步推进我市地标产品培育，打造特色农产品品牌具有很好的指导意义。经认真研究，现答复如下。
我们常提的“地标产品”，主要分三类，一是地理标志保护产品，经原国家质量监督检验检疫总局审核批准以地理名称进行命名并实施保护的产品，目前我市有南充冬菜、南充丝绸、仪陇胭脂萝卜、仪陇酱瓜、仪陇大山香米、西充二荆条辣椒、阆中保宁压酒、蓬安河舒豆腐8个涉农产品；二是地理标志证明商标，由原国家工商总局认证并授予，目前我市有南充冬菜、南充丝绸、仪陇胭脂萝卜、仪陇酱瓜、仪陇茧丝、营山黑山羊、高坪甜橙、黄溪贡米、西充二荆条辣椒、西充黄心苕、阆中川明参、阆中飞凤枇杷、蓬安石孔贡米、蓬安锦橙、蓬安萝卜、南部西河山羊、嘉陵种猪、嘉陵柑橘18个涉农产品；三是农产品地理标志，由农业农村部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业农村部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作，目前我市有仪陇胭脂萝卜、仪陇芭蕉木瓜、仪陇半夏、仪陇元帅柚、阆中千佛竹根姜、阆中川明参、南部脆香甜柚、蓬安锦橙、西凤脐橙、西充黄心苕、充国香桃11个农产品。
近年来，我市地标农产品产业发展取得了一定成绩，截至2022年底，我市国家地理标志农产品种植面积已达到15万亩，总产值达13亿元以上，地标产品产地群众收益得到明显提升，助力我市产业扶贫及乡村振兴取得突出成效。2019年以来，我市蓬安锦橙、仪陇半夏、南部脆香甜柚、充国香桃入选国家地理标志农产品保护工程，通过项目实施和品牌提升打造，我市国家地理标志农产品认知度、知名度、美誉度和市场占有率得到显著提升，充国香桃、西充黄心苕、千佛竹根姜等产品已成为市场稀缺产品，产品整体供不应求。但我市地标农产品产业发展仍存在不少问题短板，正如您提出的还存在“产品基础薄弱，产业链拓展难；申报程序复杂，企业积极性低；宣传引导不足，市场影响力弱”等问题亟待解决。下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，充分结合您的建议，重点围绕以下几方面推进我市地标产品培育，打造特色农产品品牌发展。
一、健全质控体系。坚持严谨的持标用标管理规则，构建完整的用标主体生产督导制度，有力强化对产品生产管理规范化要求。出台地理标志保护和商标使用管理办法，约束各地适产区严格按规划和示范标准生产，构建“行政执法监督为主导，工作机构监管为保障，企业经营自律为基础”的监管机制。严格督促生产主体落实好投入品管控生产记录制度，将用标主体全部纳入国、省农产品质量安全追溯平台，确保产品从生产到舌尖的全程可追溯可溯源。在创新监管制度方面，督促所有用标主体开具承诺达标合格证，推广二维码标识化追溯，开展市场跟踪管理等措施。在产品监测方面，充分发挥省、市、县、乡（镇）四级监测机构作用，通过四级联防联控，全面夯实地标产品的监测基础，有力保障上市产品质量安全和提升产品市场可信度。
二、融合资金投入。积极争取地标农产品优势产业集群项目，促进地标产品规模化发展、绿色发展、品牌化发展。建立多元化投入、加大财政补助的激励机制，引导金融资本和社会资本积极参与地理标志农产品的保护和发展。优先安排高标准农田建设项目，用于保障基地标准化建设；研究完善农业产业强镇建设政府和社会资本合作（PPP）项目奖补政策，按相关规定统筹整合乡村振兴等各类涉农项目资金，优先支持地标农产品规模化、品牌化发展；充分利用乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度，对符合条件的地标产品精深加工项目和基地建设项目，按规定予以贴息。
三、创新体制机制。与川农大、省农科院、南充市农科院等院校形成长期合作关系，组织当地科技人员深入开展地标良种繁育、新品种选育、生态种植、采收和初加工等生产全过程关键技术、标准规范、检测技术等研究；支持龙头企业担任“链主”，组织品种选育与繁育、标准化生产基地建设、完善冷链物流设施、研发产品精深加工工艺、产品标准制定、建立电商平台、开展信息服务等；组建农业产业化联合体，签订“多级订单”，探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业；强化要素整合机制，按照农业产业化联合体内部“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”要求，创新利益粘合机制。
四、构建营销体系。统一产品包装与标识，规范使用农产品地理保护标志，积极培育打造著名品牌商标，实现产品提档升级；鼓励用标企业积极进行绿色、有机认证，使用区域公共品牌“好充食”+“地标名”+“企业品牌”组合用标，提高市场竞争力；积极组织企业参加国家农博会、西博会、川渝合作交流会等展会，组织“丰收节”等乡村振兴节庆活动，充分利用电视、电台、网络等新闻媒体、电商平台加大地理标志产品的广告宣传，提升地标产品知名度和影响力。如我市的“南部脆香甜柚”分别获得“农业部优质农产品奖”“泰国优质农产品博览会银奖”“中国农业博览会金奖”等诸多奖项，有力提升了我市地标产品的品牌影响力。
再次感谢您对我市地标产品培育和打造特色农产品品牌发展的关心与支持。同时，也希望您今后一如既往地支持我市农业品牌发展，并多提宝贵意见。
南充市农业农村局
2023年7月16日
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