无业委会小区应急维修“救命钱”该由谁申请？

电梯突发停运、外墙面临脱落风险、消防设施瘫痪……当小区出现紧急安全隐患，急需动用住宅专项维修资金开展应急维修时，若小区尚未成立业主委员会，这笔关乎居住安全的“救命钱”该由谁牵头申请？目前全国暂无统一单一申请主体，实际申请、使用流程，需依照属地现行政策执行。

申请人按序确定，社区居委兜底保障。结合四川省及我市现行维修资金使用管理政策，未成立业委会的小区，应急维修资金申请人按照既定顺序依次确定，保障申请渠道畅通。首先由获得相关业主委托的物业服务企业提出申请；物业服务企业无法推进申请工作的，由业主推选代表进行申请；前述方式均无法实施的，由社区居委会兜底牵头申请，所有申请流程一般需经街道办事处确认。

对于未选聘物业服务企业的小区，应急维修工作由乡镇政府、街道办事处或社区居委会组织代修，同步办理维修资金申请相关手续，国内多数城市均采用此类权责清晰的申请主体确定模式。

突发险情走绿色通道，免表决不免监管。针对危及人身安全、房屋使用安全的紧急情况，维修资金使用开通应急维修“绿色通道”。屋顶严重渗漏、消防系统瘫痪、建筑外立面存在脱落隐患、公共排水管道爆裂等突发险情，均可适用绿色通道流程，无需经过业主大会表决，可直接提交材料申请启动维修，最大限度缩短处置时限，及时消除安全隐患。

绿色通道简化审批流程，并非弱化监管。资金使用前，相关管理部门必须赴现场核查险情真实性；维修实施方案、资金使用明细等关键信息，需全程向全体业主公开公示。业主发现紧急安全隐患时，应第一时间拍摄留存现场影像资料，及时督促物业服务企业或社区居委会，按照属地政策启动应急维修程序。

资金直达施工单位，全程严防挪用风险。为切实守护全体业主共有资金，我市严格执行维修资金专款专用、直达拨付制度。维修项目通过审批后，维修资金不经过物业服务企业、业主委员会等中间环节，直接拨付至维修施工单位对公账户。

维修资金归属全体业主所有，资金拨付严格遵循“谁施工、付谁款”原则，资金流向需与施工合同约定、施工单位对公账户、竣工决算材料完全一致。通过取消资金中间转手环节，从流程上杜绝资金截留、挪用、赚取差价等违规行为，从源头防范资金风险，保障维修资金专款专用、安全规范使用。