向“小病大修”亮红牌！

市房管局全省首创维修资金使用负面清单制度

为切实管好群众“房屋养老金”，破解住宅专项维修资金使用权责边界模糊、申报乱象频发等民生难题，市房管局在全省率先出台《住宅专项维修资金使用负面清单（试行）》，构建“通用红线+分类禁项+隐形整治+刚性问责”四维监管体系，推动维修资金监管从粗放治理转向精准治理、从事后处置转向事前设防、从零散整治转向系统治本。清单试行以来，全市累计驳回不合规申报项目12个，拦截不合理申报资金193.40万元，维修资金相关信访投诉同比下降31.7%。

住宅专项维修资金事关千家万户切身利益。目前我市维修资金累计归集超45.75亿元，覆盖全市2700余个住宅小区、120余万户居民，资金体量大、民生关联度高。结合12345政务热线、信访诉求及日常监管情况来看，维修资金使用不规范是物业领域群众反映集中的突出问题。部分市场主体混淆物业费日常维保与维修资金大修改造边界，把简易养护项目包装成大修申报，滋生小病大修、虚假申报、重复立项、套取资金等乱象，造成资金浪费，引发业主不满。

为确保制度科学务实、贴合基层实际，市房管局坚持开门立规。严格对标《住宅专项维修资金管理办法》《四川省物业管理条例》等法规，对照省级维修项目分类目录，组织开展4轮分层分类专题研讨，邀请市县行业主管部门、乡镇（街道）、社区、物业企业、造价机构、施工单位、业主代表共100余人次座谈交流；全面复盘近三年230余件审批案卷、核查案例和信访纠纷，面向社会公开征集意见建议87条，吸纳合理化建议32条，历经5轮迭代打磨，形成权责明确、标准刚性的负面清单。

清单创新构建四维监管体系。一是划定通用红线，明确10项全域禁止情形，厘清建设单位质保、专营单位管护、物业日常维保、业主个人、维修资金大修五大责任边界，质保期整改、常规运维保养等事项严禁动用维修资金。二是细化分类禁项，围绕屋面外墙、电梯消防等七大高频维修领域，区分日常养护与大修改造适用场景，零星修补、小件更替等纳入物业费维保范围，仅对系统性、安全性重大大修项目启用维修资金。三是严查隐形变异，梳理7类重点整治情形，严厉打击拆分项目规避招标、夸大隐患过度维修、虚增工程量套取资金等违规行为。

制度落地重在执行。市房管局建立清单前置审核、逐条对标核验、全程公开公示、从严追责问责闭环监管机制，将负面清单作为维修资金审批、现场勘查、项目验收、日常监管的刚性准则，清单禁止事项一律不予受理、不予审批、不予拨付。对审核把关不严的公职人员依规移交纪检监察机关；对违规申报套取资金的市场主体，落实追缴资金、行政处罚、列入行业黑名单等惩戒措施。

负面清单实施以来，有效整治维修资金领域长期积存的行业乱象，厘清物业费与维修资金权责边界，化解群众反映强烈的“糊涂账、重复账”等问题。我市逐步形成标准统一、流程闭环、监管刚性、公开透明的维修资金治理格局，实现“整治一类乱象、完善一套制度、规范一个行业、惠及一方群众”的治理成效，为全省住宅专项维修资金法治化、标准化、精细化监管提供可复制的南充实践样本。